廣東省自然資源廳關于印發《廣東省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施細則》的通知(粵自然資規劃發[2018]15號)

2018-12-07 17:17 1806
發文時間:

廣東省自然資源廳關于印發《廣東省城鄉建設用

地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施細則》的通知

粵自然資規劃發〔2018〕15 號

各地級以上市、各縣(市、區)自然資源主管部門:

為規范推進我省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑工作, 根據國務院辦公廳《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》(國辦發〔2018〕16 號)、自然資源部《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施辦法》(自然資規〔2018〕4 號)等規定,我廳制定了《廣東省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施細則》。  現予印發,請遵照執行。

廣東省自然資源廳

2018 年 11 月 27 日

廣東省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施細則

為規范實施我省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑工作, 根據國務院辦公廳《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》(國辦發〔2018〕16 號)和《自然資源部關于印發城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施辦法的通知》(自然資規〔2018〕4 號) 的規定,制定本細則。

一、節余指標調劑任務落實流程

(一)省自然資源廳收到國家下達城鄉建設用地增減掛鉤節余指標(以下簡稱“節余指標”)跨省域調入任務后,擬訂節余指標跨省域調  入任務分配方案,經征求有關地級以上市政府意見后,呈報省政府。經  省政府審定,省自然資源廳將調入任務下達有關地級以上市政府,并抄  送省財政廳。省政府按照國家有關要求將確認的調入任務函告自然資源部。

(二)有關地級以上市完成下達調入任務后仍有需求的,以及其他地區有條件提供幫扶并需要使用跨省域增減掛鉤節余指標的,有關地級以上市政府于每年的 10 月 30 日前一次性將擬調入節余指標的申請函送省自然資源廳,明確調入節余指標數量,其中農用地面積、耕地面積,增加規劃建設用地規模面積和調劑資金的總額度,省自然資源廳匯總后呈報省政府。經省政府審定,省自然資源廳將增加的調入節余指標下達有關地級以上市政府,并抄送省財政廳。省政府按照國家有關要求于每年的 11 月 30 日前將全省需增加的調入節余指標有關情況函告自然資源部。

二、節余指標規范使用

(一)節余指標使用。省自然資源廳對節余指標調劑使用以及涉及  的有關地級以上市規劃耕地保有量、建設用地規模調整、耕地質量變化情況實行臺賬管理。列入臺賬的,在地級以上市人民政府耕地保護責任  目標考核等監督檢查中予以認定,在新一輪土地利用總體規劃編制時統  籌解決。

省自然資源廳下達調入節余指標任務后,有關地級以上市按照下達  調劑任務情況安排使用節余指標和規劃建設用地規模。已正式下達的調  劑節余指標,可跨年度結轉使用。

(二)建新方案編制與審批。調入節余指標所在地的縣級自然資源 主管部門負責組織編制建新方案,逐級報至省級自然資源主管部門批準。建新方案根據《廣東省城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區實施規劃  編制技術指南》進行編制,并補充跨省域調入節余指標使用數量、年度情況。建新方案的編制應征求同級財政、林業等部門意見。

(三)規范使用規劃建設用地規模。有關地級以上市使用調入節余  指標增加的規劃建設用地規模,應在監管系統中做好標注備案,作為國  土空間規劃編制中約束性指標調整的依據。增加的規劃建設用地規模數  量不得超過調入節余指標數量。調入節余指標增加的規劃建設用地規模,納入預留城鄉建設用地規模統計和使用,可結合節余指標合理安排  使用方向。各地使用節余指標同時需要使用建設用地規模的,可將建新  方案、預留規模落實方案一并上報審批。

(四)建新地塊用地審批手續。建新地塊要按照國家供地政策和節約集約用地要求辦理用地相關手續。建新方案已批準的,不再辦理農用  地轉用審批手續。

(五)信息在線備案。建新方案批準情況和建新區實施進展情況應  及時通過城鄉建設用地增減掛鉤在線監管系統報國家和省備案。信息備  案工作由省、市、縣自然資源主管部門分頭負責。

三、節余指標調劑監督管理

(一)依法依規開展節余指標調劑工作。各有關地方在開展節余指  標調劑工作中,要落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,合理安  排跨省域調劑節余指標,盡量不占或少占優質耕地;要落實生態優先和  綠色發展戰略,立足于維護好廣大人民群眾的根本利益,確保節余指標  調劑工作依法依規、健康有序開展。

(二)加強節余指標調劑管理。一是強化實施監管責任。有關市、縣自然資源主管部門要加強對節余指標調劑工作的組織監管,并對建新項目以及備案信息的真實性、合法性負責。二是健全日常監測監管制度。省自然資源廳對節余指標調劑任務完成情況定期開展監督檢查評估,結果作為節余指標調劑任務安排的測算依據。省、市、縣自然資源主管部門要加強督導與服務,對發現存在的問題,提出整改意見和措施;要加強日常動態巡查,及時發現并督促糾正查處弄虛作假等違法違規行為。

本細則自印發之日起施行,有效期至 2022 年 12 月 31 日。


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