安徽省國土資源廳關于嚴格城鄉建設用地增減掛鉤項目實施規劃管理的通知(皖國土資函[2018]2123號)

2018-12-10 1680
發文時間:

安徽省

土資源廳

皖國土資函〔2018〕2123號

安徽省國土資源廳關于嚴格城鄉建設用地

增減掛鉤項目實施規劃管理的通知

各市及廣德、宿松縣國土資源局:

城鄉建設用地增減掛鉤是推進鄉村振興戰略的重要抓手,對 于推進城鄉一體化發展具有重要意義。近年來全省各地高度重視 增減掛鉤工作并取得了積極進展,但部分地區由于前期基礎工作 不扎實,導致項目難以實施而頻繁調整增減掛鉤項目實施規劃(以 下稱項目實施規劃)的問題,已經引起了省政府領導高度重視。 為認真落實省政府領導批示要求,充分尊重農民意愿,切實加強 項目實施前期基礎工作,防止隨意調整規劃方案,扎實有序做好 城鄉建設用地增減掛鉤工作,現就有關事項通知如下:

一、編制項目實施規劃必須切實尊重農民意愿。開展城鄉建 設用地增減掛鉤工作必須以尊重農民意愿、保障其合法權益為前 提,堅持農民自主決策,做到農民“知情、自愿、參與、滿意” 編制項目區實施規劃時,要加強土地權屬管理,項目實施前要對 農村集體土地利用現狀和權屬進行調查,做到地類正確、面積準確、權屬無爭議。對選點布局、土地調整、住房建設、補償安置、 收益分配等方面必須依法組織聽證。參加聽證的農民必須是項目 的相對利益人,鼓勵由群眾推薦產生。聽證筆錄經參加人確認無 誤后當場簽字或蓋章,對于合理的意見要采納,不予采納的意見 要說明,防止聽證會流于形式。項目區實施規劃形成后要按照規 定在各相關村進行公示。對涉及建設用地調換和集體土地征收的, 調換和征收補償方案要得到農村集體經濟組織和農民確認。經協 商仍然不愿意參與項目實施的農戶,對其房屋、土地及其他財產 要予以堅決避讓,并保障其正常生產生活。

二、扎實做好項目前期基礎工作。市、縣國土資源行政主管 部門是編制項目實施規劃的責任主體,要提前與鄉鎮及相關部門 溝通,依據土地利用總體規劃、土地整治規劃和年度工作安排, 根據土地權屬狀況以及農戶的意愿,委托信譽良好具備相應資質 條件的單位編制項目實施規劃。項目編制單位要深入項目現場進 行勘測定界,準確標注拆舊區范圍線內相關地物,對確實無法拆 除的墳地、樹木等應當扣除的不動工區域予以標注。規劃方案編 制完成后,要對規劃編制成果認真組織審查,必要時要組織編制 單位攜帶勘測定界成果、設計后的現狀圖、規劃圖到拆舊區進行 踏勘核實,并再次聽取群眾意見,最終確定拆舊區范圍及地物, 確保上報省政府的實施規劃與原地塊信息無誤。

三、嚴格控制項目實施規劃調整。項目實施規劃一經批復, 原則上不予調整。在實施過程中,拆舊區部分地塊確實無法復墾 的,要避開無法復墾的地塊實施復墾,以實際通過驗收的面積作 為拆舊區面積,驗收時附具驗收勘測圖,不再申請核減面積。因 拆舊區面積減少等原因需要核減建新區面積的,不再申請核減建 新區面積,以批準征收時的勘測定界面積為準,并附原建新區勘 測圖。拆舊區因部分地塊無法復墾減少驗收面積,以及因拆舊區 面積減少等原因需要核減周轉指標的,有關市國土資源行政主管 部門對相應核減情況應當做好登記,并報省國土資源行政主管部 門備案。核減拆舊區面積時,建新區用地已經批準無法相應核減 建新區用地面積的,或者拆舊區核減面積超過10%的,可以申請調 整項目實施規劃,但必須在實施規劃批準滿1年后方可申請,并說明理由。

四、嚴格項目規劃實施監管。市、縣國土資源主管部門要嚴 格按照批準的項目實施規劃,積極穩妥地組織開展拆舊區復墾整 治工作。對因前期工作不扎實、調查摸底不細致、農民走訪不全 面等因素,導致已經批準的項目實施規劃無法實施的,要查明原 因,收回該項目城鄉建設用地增減掛鉤計劃,并追究相關責任人 員的責任。對建新區已經占用的土地,限期使用新增建設用地計 劃補辦農用地轉用手續。對編制單位勘測定界錯誤、設計不細致、 項目實施規劃不符合技術規范等原因導致項目部分無法實施的, 市、縣國土資源主管部門在申請驗收或者申請調整項目區范圍時, 必須說明原因,明確責任,并在安徽省國土資源信用信息管理系 統中記錄不良信息后,方可組織驗收或者受理其項目調整申請。

在同一年度內累計不良信用記錄達到3次以上的,市、縣國土資 源主管部門在2年內不得委托其承擔相關規劃及項目實施規劃的 編制業務。

圖片16.png    公開方式:主動公開

安徽省國土資源廳辦公室

2018年10月24日印發



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